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庄闲最稳公式打安阳市政府网站

  各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:市政府国资委制定的《国有企业职工家属区供水供电供暖(供气)和物业管理分离移交工作方案》已经市政府同意,现转发给你们,请认线日

  为进一步深化国有企业改革,全面落实中央、省剥离国有企业办社会职能工作有关会议和文件精神,加快推进国有企业职工家属区供水、供电、供暖(供气)和物业管理(以下简称“三供一业”)分离移交工作,减轻国有企业办社会负担,制定本方案。

  坚持统筹兼顾、稳步推进,针对企业实际情况以及各项办社会职能,分类施策,分项移交;坚持政策引导与企业自愿相结合,按照国家、省、市相关政策,移交企业与接收企业协商一致,自愿开展移交和接收工作;坚持维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算、运行可靠;坚持按不低于我市基础设施的平均水平实施改造移交,确保分离移交后的设施设备符合现行标准,运行正常;坚持“先完成移交,再维修改造”,通过建立机制,搭建平台,加强协调指导,积极有序地推进分离移交工作。

  1.驻安央企的“三供一业”分离移交工作。2016年全面开展,2017年年底前基本完成,2019年起企业不再以任何方式承担职工家属区“三供一业”相关费用。

  2.省属国有企业的“三供一业”分离移交工作。2016年9月20日前,市政府与省属国有企业集团公司签订“三供一业”分离移交工作协议。2016年10月底前,移交企业与接收企业正式签订分离移交协议,并启动维修改造工作。2017年3月底前,基本完成维修改造等各项工作。

  市政府成立市剥离国有企业办社会职能工作领导小组,市政府分管领导任组长,市发展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市卫生计生委、市政府国资委、市行政执法局、市房管中心、市机关事务管理局、林州市政府、安阳县政府、内黄县政府、汤阴县政府、殷都区政府、龙安区政府、安阳供电公司、安阳水务公司、安阳益和热力公司、安阳华润燃气公司等部门和单位的分管负责人为成员,履行“三供一业”分离移交工作领导职能,负责对全市剥离国有企业办社会职能工作的指导、组织和协调。领导小组下设办公室,办公室设在市政府国资委。领导小组各成员单位要按照各自职能密切配合,简化工作程序,提供便捷服务,确保分离移交工作顺利进行。

  改造工程完成前,水、电、气、暖设施设备由移交企业与接收企业共同承担运行维护责任,具体事项由双方在分离移交协议中明确。改造工程竣工并经验收合格后,水、电、气、暖设施设备由接收企业负责运行维护。移交企业和接收企业要相互配合,完善分离移交项目涉及的各项手续。移交企业要做好稳定风险评估工作,向职工宣传解释有关政策,预防和妥善处理由此引发的上访或群体性事件。以上职责分工未明确的事项,由移交企业和接收企业在分离移交协议中约定。

  移交企业和接收企业要分别成立专项工作组,明确项目责任人,做好衔接和沟通工作。接收企业要做好项目前、中、后期的全面组织管理,保证项目质量和施工安全。移交企业要按照国家相关法律法规和项目管理规范,与接收企业共同协商,做好项目招投标和施工管理工作。项目改造完工后,由移交企业与接收企业共同组织项目竣工验收,并委托具备相应资质的第三方机构进行竣工审计。

  分离移交项目的费用测算,由移交企业和接收企业参照《国有企业职工家属区供水供电供暖(供气)和物业管理分离移交费用测算的指导意见》(见附件),结合企业实际情况据实测算。分离移交费用支付方式,由移交企业和接收企业协商确定。

  分离移交工作涉及的各类设施设备等国有资产,按照《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企〔2005〕62号)等相关规定进行划转。项目改造建设所需土地,由移交企业根据移交区域水、电、气、暖设施设备的实际需要协调提供。

  其他未尽事宜,由市剥离国有企业办社会职能工作领导小组组织相关部门和单位,按照“一事一议”的方式协商解决。

  附件:国有企业职工家属区供水供电供暖(供气)和物业管理分离移交费用测算的指导意见

  为全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作,根据《国务院国资委关于推进驻河南省、湖南省和重庆市中央企业分离移交“三供一业”工作的指导意见》(国资改组〔2014〕161号)、《河南省人民政府关于加快剥离省属国有企业办社会职能工作的实施意见》(豫政〔2016〕46号)和《河南省人民政府办公厅关于转发加快推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知》(豫政办〔2016〕132号)等文件精神,结合我市实际,制定本指导意见。

  坚持维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算、运行可靠;坚持按不低于我市基础设施的平均水平实施维修、改造、移交,确保分离移交后的设施设备符合现行标准,运行正常。

  (1)一次直接供水改造工程:家属区内庭院供水管网改造、上楼立管、入户连接、水表及水表井砌筑等附属构筑物、路面破除及恢复、余土外运等。

  材料标准:室外埋地给水管道管径大于或等于100时采用球墨铸铁管,技术要求等级为K9,接口形式为T型橡胶圈接口,管道及管件执行GB/T13295-2013国家标准;管径小于100时采用高密度聚乙烯管道,聚乙烯给水管道采用的管材、管件应分别符合现行国家标准《给水用聚乙烯(PE)管材》(GB/T13663)和《给水用聚乙烯(PE)管件》(GB/T13663.2)的规定,卫生性能应符合现行国家标准《生活饮用输配水设备及防护材料的安全性评价标准》(GB/T17219)的要求。阀门采用闸阀,应符合《通用阀门球墨铸铁件技术条件》(GB/T12227-2005)的标准。

  (2)二次供水改造工程:家属区内庭院二次供水管网、二次供水加压设备、二次供水上楼立管、智能水表等(不包括泵房土建工程)。

  材料标准:室外埋地加压给水管道管径大于或等于100时采用球墨铸铁管,技术要求等级为K9,接口形式为T型橡胶圈接口,管道及管件执行GB/T13295-2013国家标准,管径小于100时采用钢塑复合管。加压给水管道吊装采用钢塑复合管,管径不大于DN100时采用螺纹连接,管径大于DN100时采用法兰或沟槽式连接,管道及管件应符合《钢塑复合管》(GB/T28897-2012)要求。地下车库吊装给水管道沿线阀门采用对夹式蝶阀,压力等级与管道压力一致,应符合《法兰和对夹连接弹性密封蝶阀》(GB/T12238-2008)的标准。

  二次供水设备参照《安阳市二次供水设施质量管理规定》(安阳市住房和城乡建设局,2013年10月)执行。

  (3)市政供水改造工程:对市政供水管道尚未到达或家属区之间供水管网不能满足供水需要的,需新(扩)建工程。

  材料标准:一般路段采用球墨铸铁管,技术要求等级为K9,接口形式为T型橡胶圈接口,管道及管件执行GB/T13295-2013国家标准;过各路口、过路支管及翻转可采用PE管(高密度聚乙烯管),聚乙烯给水管道采用的管材、管件应分别符合现行国家标准GB/T13663和GB/T13663.2的规定,卫生性能应符合现行国家标准GB/T17219的要求。

  (1)设计费用:根据《国家发展计划委员会建设部关于发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》(计价格〔2002〕10号)规定,以工程费用为基数按比例核算设计费。

  (2)工程建设费用:根据《河南省建设工程工程量清单综合单价(2008)》及有关规定,按照设计方案的工作量核算工程建设费用,并以最终工程决算为准。

  (3)二次供水运行管理费用:根据《安阳市住房和城乡建设局关于印发安阳市居民住宅小区供水设施管理办法(试行)的通知》(安住建〔2014〕179号)规定,以18元/平方米的建筑面积标准收取(不包括运行电费)。此费用按十年管理维护期计算,一次性收取,若期满后国家、省、市有新规定出台,则按新规定执行。

  (4)配套费:为满足家属区供水需要而进行的市政供水管道新(扩)建费用,根据《安阳市政府关于城市基础设施配套费有关问题的补充通知》(安政〔2014〕32号)规定,以20元/平方米的建筑面积标准缴纳供水部分配套费。

  以上费用依据现行定额标准初步测算,未列项目的工程造价由分离改造双方协商确定,实际改造项目和费用以双方签订的协议为准。分离改造完成后,各用户与供水企业签订《城市供用水合同》,由供水企业负责管理、维护和服务。

  供电分离改造的费用,按照《河南省住房和城乡建设厅国网河南省电力公司关于印发〈河南省城镇新建住宅项目电力设施建设和管理办法〉的通知》(豫建〔2016〕33号)、《安阳市住房和城乡建设局关于印发〈加强新建住宅小区配电设施建设管理的实施意见(试行)〉的通知》(安住建〔2014〕410号)要求,以及安阳市新建住宅配电设施建设管理委员会〔2015〕2号会议纪要进行测算,包含设计、施工、土建、物资、监理、拆除等综合费用。供电分离改造的范围包括从公用电网接入点至移交企业居民住户入户线千伏线路、电缆分接箱、户外环网柜(分接箱)、配电所、开闭所、箱式变、台变、低压线路、电度表和表箱等。

  1.设计费用:包含工程勘察及设计费用。根据安阳市新建住宅配电设施建设管理委员会〔2015〕2号会议纪要精神,合理规范设计取费,设计费用按照统一定额标准下浮20%取费。

  2.施工、土建、物资费用:包含高压部分及低压部分改造费用。按照豫建〔2016〕33号和安住建〔2014〕410号文件中的居住建筑用电标准,确定我市“三供一业”供电分离改造小区的单位建筑面积负荷标准,作为设备选材、选型以及确定小区居民用电容量的依据。

  我市老旧居民小区电网改造居住建筑用电单位建筑面积负荷指标按照50瓦/平方米计算,且每套住宅用电负荷标准均不应低于4千瓦,并参照小区户数加以配置系数进行调节。

  3.监理费用:根据安阳市新建住宅配电设施建设管理委员会〔2015〕2号会议纪要精神,规范居配工程监理服务和取费标准,按照统一取费标准下浮20%取费。

  改造方案按照《河南省建设工程工程量清单综合单价(2008)》确定的工程量清单综合单价,以安阳供电公司编制的供电接入方案为指导和依据进行编制,并根据项目设计方案的工作量核算工程建设费用,涉及输变电工程的,依据工程实际据实结算,最终改造资金以工程决算为准。

  供气分离费用主要包括调压计量站、天然气管网、阀井(阀室)、调压箱(柜)及居民用气设施的改造及新建等费用。

  根据《安阳市发展计划委员会关于天然气销售、安装及服务价格的通知》(安计价管〔2003〕456号)规定,每户收取安装费2570元。

  安装范围为市政红线与庭院管网接口处至用户室内表后阀之间的燃气管网及设施。具体为:

  (1)庭院:管道管件安装、管道刷漆、吹扫、压力试验;沥青和砼路面、灰土破除及恢复(其他路面:花砖等);管沟挖填;按规范标准对管道进行换土、套管安装等保护;渣土清理、场内外运输;设备基础砌筑;管道安装;阀门、调压箱(柜)及附件安装;打堵洞眼;套管制作安装;立管送气碰接;警示带、非开挖施工费等。

  (2)户内:管道管件安装、管道吹扫、压力试验;管道刷漆、支架安装、燃气表、表箱安装、阀门安装打堵洞眼;套管制作安装等。

  对家属区高层住宅,按照相关规范要求应安装新工艺远传抄表装置,费用为每户300元(不含安装费。其中人工费70元,材料费230元)。

  按照现行规范不具备安装条件的住宅,须加装安全设施或进行房型改造后再安装。

  ①半地下室用户:按照现行燃气规范,为保证安全须加装燃气泄漏报警器和切断阀。

  ②需改造房型用户:对于目前厨、居连通的户型,须进行隔断改造,达到规范要求后再安装。

  改造费用依据《河南省建设工程工程量清单综合单价(2008)》及相关配套文件决算定额,按照工程量据实结算。

  拆除费按照《河南省建设工程工程量清单综合单价(2008)》及相关配套文件决算定额,工程量依据改造的需求据实结算。

  供热分离改造工程包括用户一级网分支、站前一级网、热力站、庭院二级管网和户内设施的建设等项目,以分离移交建筑的《建设工程规划许可证》或房产证标注的建筑面积为计算基础,综合考虑我市国有企业家属区的建筑物多为老式非节能多层建筑、耗热量大等特点,确定收费标准。

  根据《安阳市人民政府关于印发安阳市城市基础设施配套费征收管理办法的通知》(安政〔2008〕65号)和《关于加强城市基础设施配套费征收管理有关问题的会议纪要》(安政阅〔2011〕10号)精神,缴纳城市基础设施配套费(集中供热部分)30元/平方米,该费用为固定费,由安阳益和热力有限责任公司一次性收取。施工范围:城市热力管网起至用热小区进院一米处。

  (1)站前一级网、热力站:30元/平方米。包含从热力分支入墙一米处到热力站的供热管网、热力站的站内设备安装、站房建设等。

  ②换热器设计压力≥1.6MPa,试验压力≥2.0MPa,压降<50KPa,设计温度≥150℃;换热器板片材质使用304、304L、316或316L不锈钢。

  ③循环水泵电机的额定电压为(380±38)V,电压的频率为50Hz±2Hz。

  ④管路附件:换热器的法兰应与管道同心,并应保证螺栓的自由出入,法兰螺栓孔应跨中布置。法兰的耐压等级为:一次侧≥2.5MPa,二次侧≥1.6MPa。

  ⑤阀门:机组与外界管道接口处使用的关断阀门为法兰一体球阀;循环水泵的进口宜选用双向软密封法兰蝶阀,出口应设法兰连接截止阀。

  (2)二级管网:40元/平方米。包含从热力站出口到每栋用热建筑物的供热管网的敷设和用热建筑物内立管、流量平衡调节装置及每栋建筑的入楼调节装置和每户的入户调节装置,达到一户一环分户控制的要求。管网加装水力平衡装置,单价为15000元/套(单元装置为多层建筑每个门栋安装1套,高层建筑每个门栋高低区分别安装1套);二次网保温破损脱落严重达不到技术和使用标准的,进行保温更换,保温单价为1800元/立方米(采用橡塑保温棉),保护层单价为40元/平方米。

  ①室外二次侧架空管道:公称直径≥DN100,采用无缝钢管;公称直径<DN100,采用焊接钢管。

  ②地下车库架空管道、地沟内敷设的管道及直埋管道:材质选用预制直埋保温管。

  ③单元立管:公称直径≥DN100,采用无缝钢管;公称直径<DN100,采用焊接钢管。

  ④检查井:若检查井设置于过路荷载较大的车行道,阀门井采用现浇盖板砖砌阀门检查井;若检查井设置于非车行道下,阀门井采用预制盖板检查井。

  ⑤管道防腐保温:a、防腐做法:先对管道进行除锈,然后刷两遍防锈漆,两遍调和漆。b、保温做法:包B1级橡塑保温棉,外缠两层难燃型保温扎带,外包铝皮。

  ⑥阀门:分支阀门采用焊接球阀;单元装置采用法兰一体阀门;入户装置采用铜制螺纹阀门,耐压等级1.6MPa。

  (3)室内改造工程:50元/平方米。包括室内镀锌管、PPR热水管道及钢铝复合暖气片。

  ②户内采暖供回水干管采用PPR增强型管道,承压1.0MPa,跨越管采用镀锌钢管。

  1400元/户,该费用为固定费。凡符合《安阳市人民政府关于印发安阳市民用建筑供热计量管理实施细则的通知》(安政办〔2013〕132号)规定的用热建筑,均可申请安装热计量表,不符合规定的不予安装。

  凡不符合建筑节能标准的小区申请安装热计量表的,须进行建筑节能改造,改造费用标准为80元/平方米,包含外墙外保温、屋面保温、外窗改造、公共楼梯间门窗改造。

  以上费用依据现行定额标准初步测算,以总价控制、据实结算为原则,按实际发生费用结算,以审计结果为准。分离改造完成后,由供热企业负责接收运行、管理和维护。

  按照市场化原则交由专业的物业管理机构负责。已经过房改的职工家属区,在市房管中心指导下,由业主大会采用市场化方式选聘物业管理机构,或实行业主自我管理。

  4.《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》(GB50242-2002)

  13.《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》(GB50736-2012)

  20.《安阳市二次供水设施质量管理规定》(安阳市住房和城乡建设局,2013年10月)

  1.《河南省住房和城乡建设厅国网河南省电力公司关于印发〈河南省城镇新建住宅项目电力设施建设和管理办法〉的通知》(豫建〔2016〕33号)

  2.《安阳市住房和城乡建设局关于印发〈加强新建住宅小区配电设施建设管理的实施意见(试行)〉的通知》(安住建〔2014〕410号)

  3.《安阳市居民住宅小区供水设施管理办法(试行)》(安住建〔2014〕179号)

  4.《安阳市政府关于城市基础设施配套费有关问题的补充通知》(安政〔2014〕32号)

  5.《安阳市发展计划委员会关于天然气销售、安装及服务价格的通知》(安计价管〔2003〕456号)

  抄送:市委各部门,安阳军分区,省属驻安单位。市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。